ת"צ 37409-10-20 פינטוך ואח' נ' פז חברת נפט בע"מ ואח' – פסק דין חלקי (בעניין המשיבים 2, 3, 5 – 7, 10, 11)

בית המשפט המחוזי בתל אביב -יפו
בפני כבוד השופטת רחל ברקאי, סגנית הנשיא

6 אוקטובר 2024

ת"צ 37409-10-20 פינטוך ואח' נ' פז חברת נפט בע"מ ואח'
המבקשים/התובעים: 1.עומר פינטוך
2.ערן לנגרמן
3.עומר אל
ע"י ב"כ עוה"ד גיא לוינסון

נגד

המשיבים/הנתבעים: 1.פז חברת נפט בע"מ
4. ניר שטרן, מנכ"ל משיבה 1
שניהם ע"י ב"כ עוה"ד דרור סברנסקי
משרד עוה"ד אגמון עם טולצ'ינסקי ושות'

2.דור אלון ניהול מתחמים קמעונאיים בע"מ
5. עמית זאב, מנכ"ל משיבה 2
שניהם ע"י ב"כ עוה"ד אורי ששון ורועי בן סימון

3.דלק מנטה קמעונאות דרכים בע"מ
6. בועז צ'צ'יק, מנכ"ל משיבה 3
7.דלק מנטה – גיבורי ישראל, שרותי בנזין וסיכה
10.זר תחנות דלק בע"מ
11.אלמוכתאר דלק גולני דרום בע"מ
משיבים 3, 6,7, 10 ו-11 ע"י ב"כ עוה"ד הלה פלג ושיק אנג'ל-כץ
משרד עוה"ד אגמון עם טולצ'ינסקי ושות'

פסק דין חלקי
(בעניין המשיבים 2, 3, 5 – 7, 10, 11)

מונחת בפניי בקשה לאישור הסדר פשרה לפי סעיפים 18-19 לחוק תובענות ייצוגיות, תשס"ו-2006 (להלן: "החוק"), שעניינה בטענות, כי המשיבים אינם מקיימים את החובות הקבועות בחוק למניעת עישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, תשמ"ג-1983 (להלן: "החוק למניעת עישון") במסגרת חנויות נוחות שהם מפעילים בתחנות דלק ובסביבתן.

העובדות הצריכות לעניין
1. ביום 19.10.20 הגישו המבקשים, עומר פיינטוך, עומר אל וערן לנגרמן (להלן: "המבקשים"), תביעה כנגד מספר חברות: פז חברת נפט בע"מ (להלן: "פז" או "משיבה 1"), דור אלון ניהול מתחמים קמעונאיים בע"מ (להלן: "דור אלון" או "משיבה 2"), דלק מנטה קמעונאות דרכים בע"מ (להלן: "דלק" או "משיבה 3") (להלן ביחד: "החברות" או "המשיבות"), כשלצידה בקשה לנהל ההליך כייצוגי, במרכזן עמדה הטענה, כי החברות, המפעילות ברחבי הארץ מתחמים (ישירות או באמצעות זכיינים) המשמשים לצד שימוש עיקרי כתחנות דלק גם כחנויות לממכר מזון, מפרות את החוק למניעת עישון. נטען, כי השטחים החיצוניים לחנויות הנוחות ואזורי הישיבה הצמודים להם הם בגדר מקום ציבורי שהחוק למניעת עישון חל עליהם.

יצוין, כי התביעה ובקשת האישור הוגשו כנגד משיבים נוספים, ובהם מנכ"לי המשיבות (משיבים 4, 5 ו-6 אשר התביעה כנגדם נדחית במסגרת אישור הסדר הפשרה, כפי שיפורט להלן).
בנוסף הוגשה התביעה כנגד משיבות 7 – 11 אשר הינן זכייניות של דלק, כאשר ההליך אל מול משיבות 8 ו-9 הסתיים בהסתלקויות (ראו פסק דין מיום 4.5.23 המאשר הסתלקות אל מול משיבה 8; וכן פסק דין מיום 9.5.23 המאשר הסתלקות את מול משיבה 9). בנוסף, התביעה כנגד משיבה 7 – דלק מנטה – גיבורי ישראל, שירותי בנזין וסיכה, תימחק גם היא כחלק מאישור הסדר הפשרה. אין בנמצא התייחסות לגבי המשיבות 10 – 11 שהינן זכייניות של דלק, בדומה למשיבה 7.

2. בטרם הגישו המשיבות את כתב תשובתן לבקשת האישור, פנו הצדדים להליך גישור. במסגרת זאת, טענו המשיבות, כי הן דוחות הטענות כנגדן, כי הן פועלות על פי החוק למניעת עישון, וכי הן אינן מפעילות "בתי קפה" או "מזנונים" ועל כן החוק למניעת עישון אינו חל על חנויות הנוחות. עוד נטען, כי קיים שילוט כנדרש האוסר על עישון וכי קיימים הליכי פיקוח ונהלים ברורים. נטען, כי קיימת רגולציה ייחודית בכל הנוגע לתחנות דלק וכי החברות עומדות בכל הכללים, וכי בכל מקרה לא נגרם נזק כלשהו בהתחשב בכך שהחשיפה קצרה ושולית. עוד נטען כי אין בסיס לטענה בדבר אחריות אישית.
יחד עם זאת, לאחר הליך גישור ארוך וממצה, הגיעו הצדדים להסכמות שעוגנו בהסדר פשרה, שהוגש לאישור בית המשפט ביום 5.12.22 (להלן: "הסדר הפשרה המקורי"), כפי שיפורט.

הסדר הפשרה המקורי
3. יצוין, כי הסדר הפשרה המקורי כלל את העקרונות הכללים, כאשר כל אחת מהחברות הגישה בנפרד, במעטפה חסויה, תוכנית עבודה נפרדת.
בתמצית, על פי הסדר הפשרה, הבהירו החברות, כי הן מחויבות לתהליך השואף למנוע עישון בשטחן, והתחייבו, בהמלצת המגשר, לתוכנית עבודה בת שנתיים המתוקצבת באופן הולם, ובסך כולל לכל החברות של 5 מיליון ₪. הסדר הפשרה מפרט את רכיבי התוכנית שעל כל משיבה לכלול וכן רכיבי פיצוי הנתונים לבחירת כל משיבה.
תכניות העבודה כללו כתיבה וריענון של נהלים להתנהלות ואכיפה של איסור העישון, הנחיית עובדים להעיר למי שמפר את איסור העישון, ביצוע ביקורות על ידי מפקחים ומנהלי אזורים של החברות, ביצוע הדרכות לעובדים, הסרת מאפרות וביקורת שלטים.
בנוסף, כללו תכניות העבודה פיצוי לציבור והסדרה עתידית בדרך של מערכות כריזה, מימון סדנאות גמילה, קמפיין פרסום, הוספת שילוט, הקמת פינות עישון כדין והצעת מבצעים מיוחדים למימוש בחנויות הנוחות שיינתנו לארגונים העוסקים במאבק בעישון, כגון האגודה למלחמה בסרטן, קופות חולים וכו'.
כאמור כל אחת מהחברות הגישה תכנית עבודה משלה, כאשר במסגרת תכנית העבודה של דור אלון נכללה כבר מלכתחילה תרומה לקרן בסך של 200,000 ₪, בתכנית של פז נכללה תרומה לאגודה למלחמה בסרטן בסך של 200,000 ₪ תוך שצוין כי במקרה של מניעה כלשהי לביצוע התרומה הסכום יועבר לקרן, בעוד שבתוכנית העבודה של דלק לא נכללה העברת כספים לקרן במקור. עוד יצוין, כי כל התוכניות כללו הוראה כי כל תקציב שלא ינוצל יועבר בסוף תקופת ההסדר לקרן.
(יצוין, כי מאחר והוגשו בהמשך תיקונים לתוכניות העבודה וכן הסדר פשרה מתוקן, לא מצאתי בשלב זה לפרט באופן נרחב את תכניות העבודה המקוריות).

4. הסדר הפשרה ותוכניות העבודה הועברו לתגובת הציבור והיועמ"ש, וביום 20.2.23 הוגשה עמדת היועמ"ש שהעלתה מספר הערות שעיקרן כדלקמן: אין להעביר כספים לעמותות מסוימות אלא יש להעבירם אל הקרן, שהוקמה מכוח הוראת סעיף 27א לחוק אשר תקצה הכספים בהתאם לנהליה; סדנאות הגמילה הנכללות בתוכניות העבודה ומתוקצבות כחלק מהן מוצעות ממילא לציבור ללא עלות כחלק מהשירותים הניתנים בסל הבריאות באמצעות קופות החולים, ולפיכך מוצע כי התקציב שהוקצה לסדנאות גמילה יועבר לקרן; חוסר בהירות בנוגע להצטרפות זכיינים להסדר הפשרה; ולבסוף, לעמדת היועמ"ש אין ליתן במקרה דנן פטור מתשלום חלקה השני של האגרה.

5. ביום 12.3.23 הוגשה תגובת הצדדים לעמדת היועמ"ש, כאשר הצדדים דחו את הערות היועמ"ש, וטענו כי רכיבי הפיצוי השונים בתוכניות העבודה שלובים ויוצרים מערכת כוללנית של פיצוי משמעותי ואפקטיבי. באשר לסדנאות לגמילה, נטען כי יש אפקטיביות רבה יותר כשהדבר נעשה במסגרת העבודה, ובכל מקרה ככל שלא ינוצל התקציב הוא יועבר לקרן. נטען כי אין להורות על העברת כספים לקרן תחת העברתם לעמותות כאשר הדבר נעשה מתוך רצון כי תינתן תרומה משמעותית לעמותה רלוונטית באופן ישיר ותוך פרק זמן קצר. בהקשר זה ציינו הצדדים, כי לחלופין מוצע להורות, כי כספי התרומה לאגודה למלחמה בסרטן יועברו לצורך שיפוץ ושדרוג מרכזי שד לבריאות האישה, בפריפריה. נטען בהקשר זה, כי כאשר לא מדובר בסעד כספי אין חובה להעביר לקרן ועל כן ניתן להורות על העברת הכספים למטרת שיפוץ כאמור.

6. ביום 16.5.23 נערך דיון בפני כב' השופטת אלמגור, אשר נדרשה להסדר, במסגרתו נבחנו הערות היועמ"ש וניתנו הסברים על ידי הצדדים, וכן ניתנה לצדדים האפשרות להגיש תכניות עבודה מפורטות יותר ברוח הדברים שהוחלפו בדיון.

7. בעקבות הדיון שנערך לבחינת הסדר הפשרה המקורי ועמדת היועמ"ש, וכן הערות בית המשפט, הגישו המשיבות תכניות עבודה מתוקנות, כל אחת מהמשיבות בנפרד, ובמעטפה חסויה – תכנית העבודה של דלק הוגשה ביום 26.7.24; תכנית העבודה של פז הוגשה ביום 1.8.23; תכנית העבודה של דור אלון הוגשה ביום 8.8.23. יצוין, כי תכניות אלו כללו העברת כספי פיצוי באופן ישיר לקרן לפי סעיף 27א לחוק.

8. לאחר שעיין בתוכניות העבודה המתוקנות שהוגשו, התייחס בית המשפט (כב' השופטת אלמגור) לתוכניות העבודה של פז ושל דלק בהחלטתו מיום 16.11.23 והציע לצדדים לבצע תיקונים נוספים, כגון העברת חלק מכספים שיועדו לחלוקת שתיה חמה ומאפה לטובת הקרן, השוואת סכומים בין המשיבות השונות ביחס לכספים המועברים לקרן.

9. פז ודלק הגישו תגובתם להחלטת בית המשפט (תגובות מיום 14.12.23 ומיום 15.12.24 בהתאמה), תוך שהסכימו להעביר חלק מהתקציב שיועד למשל לקופונים לשתיה לטובת הקרן, אך המשיכו לעמוד על הצעתן להעביר כספים לאגודה למלחמה בסרטן לטובת פרויקטים ספציפיים. בכל הנוגע לפז, ביום 24.3.24 הציע בית המשפט כדלקמן: "… לא נחה דעתי אשר לסכום התרומה שהקצתה מסך התקצוב שבו התחייבה לפי הסדר הפשרה. מוצע לפז להקצות 400,000 ₪ תרומה ייעודית לאגודה למלחמה בסרטן ו-200,000 ₪ לקרן לניהול וחלוקת כספים שנפסקו כסעד…".
ביום 1.4.24 הודיעה פז, כי היא מציעה להשאיר את התרומה הביצועית לטובת פרויקטים ספציפיים בסך 200,000 ₪ שיועברו עם תחילת ביצוע ההסדר על כנה, ובנוסף ציינה כי בכל מקרה התחייבה כי תקציבים שלא ינוצלו יועברו לקרן, כאשר כעת הציעה פז כי סכום זה יועבר עם סיום תקופת ההסדר ולא יפחת מ-200,000 ₪, ויתכן ויהיה גבוה יותר ככל שיוותרו תקציבים לא מנוצלים.

10. ביום 23.5.24 הועבר הטיפול בתיק זה אל שולחני, ולאחר שעיינתי בהסדר הפשרה ותוכניות העבודה המתוקנות, הוריתי כדלקמן:
"לאחר שלמדתי את הסדרי הפשרה המוצעים, על פרטי מתווה יישום ההסדר שהציעה כל אחת מהמשיבות על התיקונים שהוצעו בעקבות הערות בית המשפט (חומר שהוגש תחת חיסיון), ובהינתן פסק דינו של בית המשפט העליון ברע"א 2957/17 בעניין סופרגז, אני סבורה כי רכיבי התרומה שבכל אחת מן הצעות ההסדר צריכה לעבור לקופת הקרן תחת הנחיה בדבר העברת הכספים לעמותה כזו או אחרת. הקרן אמונה על מלאכת חלוקת הכספים לגופים הרלבנטיים.
ככל שקיימת הסכמה בנדון יקודם אישור ההסדר…
כמו כן אני סבורה כי אין עוד מקום להותיר החיסיון על פירוט המתווה שמוצע על ידי כל אחת מהמשיבות… המשיבות תגשנה תוכנית המתווה למערכת נט המשפט…".

11. המשיבות הגיבו להחלטת בית המשפט: תגובת פז מיום 6.6.23, שעיקרה כי פז תעביר עם אישור ההסדר סך של 200,000 ₪ לקרן, וכי כל סכום בתקציב שלא ימומש יועבר עם סיום תקופת ההסדר לקרן; תגובת דלק מיום 6.6.24, במסגרתה הותירה דלק לבית המשפט את שיקול הדעת באשר להעברת הכספים ישירות לקרן תחת תרומה ייעודית לאגודה למלחמה בסרטן, אך ציינה כי לדידה העברת התרומה הייעודית תהיה יעילה יותר; ותגובת דור אלון מיום 7.6.24, במסגרתה הותירה לבית המשפט שיקול הדעת באשר להעברה ישירה של הכספים לקרן, אך ביקשה כי ככל האפשר הכספים יועברו לטובת הקמת מרכזי שד לבריאות האישה בפריפריה.

12. לשם ייעול ההליך הוריתי לכל אחת מהמשיבות להגיש הסדר פשרה מתוקן הכולל את תכנית העבודה והסכומים שיועברו לקופת הקרן (ראו החלטתי מיום 9.6.24).

13. ביום 24.6.24 הגישו המשיבות הסדר פשרה מתוקן, ואולם תחת עריכת הסדר פשרה הכולל את כל תכניות העבודה, הגישו את התוכניות כנספחים ולא כהסדר פשרה כולל ומאוחד. לאור זאת, ולאור השינויים הרבים שחלו בהסדר הפשרה המקורי ובתוכניות העבודה השונות, הוריתי לצדדים ביום 11.7.24 להגיש הסדר פשרה בנוסח הכולל את תכניות העבודה ולא על דרך הפניה לנספחים.

הסדר הפשרה המתוקן המאוחד
14. ביום 1.8.24 הגישו הצדדים הסדר פשרה מאוחד הכולל את כל התיקונים ותוכניות העובדה בנוסחם האחרון, כפי שיפורט להלן.

תכנית העבודה המתוקנת של פז
15. תכנית העבודה של פז תתוקצב בסך של 1.75 מיליון ₪, ותכלול:
א. שינוי תרבות ארגונית, הדרכות והרצאות לעובדי החברה, מעבר לדרישות הדין (בהיקף של 55,000 ₪), ובכלל זאת:
i. עדכון נהלים בנושא החוק למניעת עישון, לרבות באמצעות ייעוץ משפטי, והפצת הנהלים לחנויות הנוחות (עד 20,000 ₪);
ii. הכנת ועדכון לומדות כחלק מתהליך קליטה והכשרה של עובד חדש (עד 20,000 ₪);
iii. העברת הדרכות לעובדים רלוונטיים, בתדירות של 4 פעמים בשנה על ידי המחלקה המשפטית ומנהלי התפעול של פז (עד 20,000 ₪) (הודגש, כי עלות שעות העבודה של העובדים שיודרכו לא תיכלל בעלות המחושבת).
ב. ביקורות לקוח סמוי על ידי חברה חיצונית לפחות פעם אחת בכל חנות ברבעון (תוקצב ב- 245,000 ₪), כאשר אחת לחצי שנה יוגש דו"ח בעניין. בנוסף, יבוצעו ביקורת פתע על ידי מנהלי אזורים של פז, כאשר תדירות הביקורות החיצוניות והפנימיות לא תפחת מביקורת דו-חודשית בממוצע.
ג. התקנת שילוט מיוחד בכל אחת מתחנות הדלק של פז (כ-280 תחנות) המודיע ומתריע על איסור פרסום אשר גודלם והיקפם מעבר לקבוע בחוק ובניסוח ייחודי: "העישון בכל שטח התחנה, לרבות בפינות הישיבה, אסור בהחלט. העובר על החוק צפוי לקנס!" או כל נוסח שיוסכם עם המבקשים (125,000 ₪). הוסכם כי השילוט יותקן בתוך 60 ימים, וכי פז תתקין מחוץ לכל אחת מחנויות הנוחות 2-3 שלטים, כאשר מדובר בשלטים הגדולים ב-20% מהשלטים הקיימים היום, כאשר השלטים יהיו עשויים מחומר קשיח ולא מדובר במדבקה רגילה המודבקת בחנות. הצדדים מסרו פירוט עלויות מפורטות של עיצוב השלטים, התקנתם ותחזוקתם.
ד. קמפיין פרסומי באפליקציה ובחנויות, במיוחד בשנה הראשונה של תכנית העבודה (עלות פרסום באפליקציה – 50,000 ₪; עלות פרסום בתחנות – 50,000 ₪), כאשר מסרי הקמפיין יתואמו עם האגודה למלחמה בסרטן, לרבות עלות מאפה ושתיה חמה שיחולקו למי שיצהיר כי נגמל מעישון בשנה האחרונה או מי שהחליט לא לעשן באותו יום, וזאת ללא מגבלה כמותית, כאשר התקציב המוערך הינו בסך של כ-400,000 ₪, המשקף כמות של כ-23,500 יחידות, ובהתאם להערות בית המשפט מהדיון ביום 16.5.23.
ה. מימון סדנאות גמילה לעובדי פז (כ-4,500 עובדים) ובני משפחותיהם עד לסך של 125,000 ₪ במהלך תקופת תכנית העבודה.
ו. העברת סך של 200,000 ₪ לקרן לפי סעיף 27א (תרומה בלשון הצדדים), שתועבר בתוך 60 יום מאישור הסדר הפשרה, וייעוד הכספים לתחום מניעת העישון.

הוסכם כי לא ניתן להעביר סכומים מסעיף לסעיף, וכי כל סכום שלא ינוצל מבין סעיפי התקציב יועבר כתרומה לקרן בתום תקופת ההסדר.

תכנית העבודה המתוקנת מטעם דלק
16. תכנית העבודה של דלק, המפעילה כ-180 תחנות דלק וכ-170 חנויות נוחות, תתוקצב בסך של 1,750,000 ₪, למשך שנתיים ותכלול:
א. הטמעת תרבות אירגונית בעניין איסור עישון (מתוקצב בסך של 100,000 ₪), מעבר לקבוע בהוראות הדין, אשר תכלול:
i. חידוד ועדכון נהלים, לרבות הטמעת דרכי פיקוח אפקטיביות, הדרכות עובדים והרצאות מיוחדות.
ii. אכיפה מיוחדת, מעבר לדרישות הדין, שתכלול עריכת ביקורת לקוח סמוי, אחת לרבעון, בכל חנות נוחות, בעניין עישון במרחב חנויות הנוחות, וטיפול אפקטיבי בעובדים ובלקוחות במקרים של גילוי הפרות.
iii. הצבת שילוט וכיתוב מיוחד כנגד עישון (מתוקצב בסך של כ-70,000 ₪) – הצבת שילוט בחנויות הנוחות ובפינות הישיבה מחוץ להן, בשני צבעים בהיקף ובגודל העולים על הנדרש בתקנות ומחומר קשיח. נוסח הכיתוב: "עישון? ממש לא! אצלנו ב'דלק' העישון אסור. העובר על החוק צפוי לקנס". צוין כי נוסח הכיתוב עשוי להשתנות. השילוט יוצב בתוך כ-4-6 חודשים מיום אישור הסדר הפשרה, ויוצב במשך שנתיים.
iv. בנוסף התחייבו המשיבות להוסיף כיתוב על החשבוניות הניתנות ללקוחות בחנויות הנוחות שיזכיר את איסור העישון, וזאת תוך עד 6 חודשים מאישור הסדר הפשרה, כאשר הכיתוב יופיע למשך שנתיים.
ב. התקנת מערכת כריזה ייעודית בחנויות הנוחות אשר תתזכר באופן שוטף ותדיר, באופן אוטומטי, את איסור העישון בחנויות הנוחות וסביבתן, וזאת בעלות כוללת של 1,080,000 ₪ (סכום זה כולל התקנה ותחזוקה). דלק התחייבה לתחזק את מערכות הכריזה באופן שוטף. צוין כי זמן ההטמעה של המערכות הינו כ-12 חודשים ודלק התחייבה להפעיל אותן במשך שנתיים.
ג. מימון סדנאות גמילה מעישון לעובדי דלק, וזאת בתקציב של 80,000 ₪.
ד. העברת סך של 420,000 ₪ לקרן לפי סעיף 27א לחוק (תרומה בלשון הצדדים), כאשר התרומה תועבר כתרומה ייעודית לאגודה למלחמה בסרטן לפרויקטים ביצועיים לפיתוח ושדרוג מרכזים לבריאות האישה בפריפריה. צוין כי התרומה תועבר בארבעה תשלומים שווים במרווח של 4 חודשים בין כל תשלום.

הצדדים הסכימו, כי ניתן יהיה להעביר תקציבים בין סעיפים בהתאם למפורט בהסדר הפשרה (שיעורים של כ-5% בין סעיפים מסוימים בתוכנית העבודה), וכן הוסכם כי ככל שיוותרו סכומים מהתקציב שלא ינוצלו הם יועברו לקרן.

תכנית העבודה המתוקנת מטעם דור אלון
17. תכנית העבודה של דור אלון, המפעילה כ-164 חנויות נוחות, תתוקצב בסך של 1,500,000 ₪, למשך שנתיים, ותכלול:
א. הדרכות והרצאות לעובדי החברה בדבר הסיכון הבריאותי הגלום בעישון, מעבר למחויב בדין, ככל שמחויב, ובכלל זאת גם הרצאה מטעם האגודה למלחמה בסרטן (הדרכה מתוקצבת בסך של 55,000 ₪ לכל שנות ההסדר).
ב. העברת סך של 625,000 ₪ לקרן לפי סעיף 27א לחוק (תרומה בלשון הצדדים). במסגרת הסדר הפשרה צוין, כי בהתאם להחלטת בית המשפט מיום 24.3.24 (מפי כב' השופטת אלמגור) יועבר הסכום תחת הוראה להעברת הכספים לאגודה למלחמה בסרטן. הסכום יועבר בתוך 90 ימים ממועד אישור הסדר הפשרה על ידי בית המשפט.
ג. אכיפה מיוחדת לאיסור עישון בחנויות הנוחות באמצעות גורם חיצוני שיבצע ביקורות על ידי לקוחות סמויים. הביקורות יבוצעו אחת לחודשיים לכל הפחות, בכל חנות, בכל שנות ההסדר (מתוקצב בסך של 240,000 ₪, ככל שיוותר תקציב הוא יועבר לטובת הגברת אכיפה במקומות נדרשים, ככל שיידרש).
ד. מימון סדנאות גמילה מעישון לעובדי דור אלון ובני משפחותיהם שיהיו מעוניינים בכך (מתוקצב בסך של 280,000 ₪ – עלות הסדנאות ועלות האדמינסטרציה והתפעול של הסדנאות).
ה. התקנת שילוט מיוחד, מעבר לחובה בדין, על איסור עישון בחנויות הנוחות, כאשר היקף וגודל השילוט יהיה מעבר למחויב על פי דין, בנוסח כגון: "העישון באלונית ובמקומות הישיבה אסור – לחלוטין!" (מתוקצב בסך של 175,000 ₪, בהתאם להערכת של 250 שלטים בעלות של 430 ₪ לשלט עלות ייצור והתקנה). דור אלון ציינה כי ככל שתתקין בעצמה את השילוט חלף תשלום לקבלן שילוט, וככל שתיוותר יתרה, הסכומים יופנו לרכישת שילוט נוסף. הצבת השילוט תבוצע בתוך 60 ימים מאישור הסדר הפשרה.
ו. פיצוי נוסף לציבור המיועד לאוכלוסייה רלוונטית, בדרך של חלוקת קופונים לקבלת מים/קפה שיועברו לאגודה למלחמה בסרטן או בדרך של מסירת בקבוקי מים לאגודה לחלוקה על ידה באירועים שהיא מפיקה (מתוקצב בסך של 125,000 ₪, כאשר סכום שלא ינוצל בתום שנות ההסדר יועבר לקרן).

הוסכם, כי דור אלון לא תוכל לבצע העברות מתקציב אחד למשנהו למעט סך של עד 25,000 ₪ שניתן יהיה להעביר מהדרכות לביקורות או לסדנאות גמילה או לשילוט; וכן תקציב של עד 75,000 ₪ שמיועד לביקורות ותקציב של עד 75,000 ₪ שמיועד לשלטים ניתן יהיה להעביר עבור סדנאות גמילה.

18. בנוסף להתחייבויות של כל אחת מהחברות, כולל הסדר הפשרה מספר התחייבויות המשותפות לכל החברות, כדלקמן:
א. זכיינים – המשיבות התחייבו להמציא לזכיינים קיימים ועתידיים את הסדר הפשרה בתוך 60 ימים ממועד אישורו. לזכיינים, שאינם צד לבקשת האישור, תהא הזכות להצטרף להסדר הפשרה, ובכפוף לכך הוא יהווה מעשה בית דין גם כלפיהם. מי מהזכיינים שיבחר שלא להצטרף להסדר, לא יהווה ההסדר מעשה בית דין כלפיו. בתוך 180 יום יודיעו הזכיינים שבחרו להצטרף להסדר לבית המשפט, בין במישרין ובין באמצעות ב"כ המשיבות.
ב. בהסכמים עם זכיינים עתידיים, בהם הסטנדרטים של הרשת מוכתבים לזכיינים – יכללו הסכמי הזכיינות חובה על הזכיינים לקיים את הוראות החוק למניעת עישון ואת הוראות סעיף 4(ב) להסדר הפשרה. צוין כי הפרה מצד הזכיינים תקנה זכות תביעה כנגדם בלבד.
ג. באשר לזכיינים עתידיים, שהסכמי הזכיינות שלהם אינם כוללים הכתבה של סטנדרטים כלליים של הרשת – מוסכם כי המשיבות לא יהיו מחויבות לכלול בהסכם עמן את ההתחייבויות לפי הסדר הפשרה.
ד. דווח – הוסכם כי בתום תקופת ההסדר בת השנתיים תגיש כל אחת מהמשיבות דו"ח נתמך בתצהיר על ניצול תקציבי תכנית העבודה, כאשר כל סכום שלא ינוצל ייתרם בסופו של יום לקרן.
ה. מחיקת התביעה – הוסכם כי התביעה כנגד מנהלי החברות – המשיבים 4, 5 ו-6 והמשיבה 7 תמחק ללא צו להוצאות.
ו. גמול ושכ"ט – הצדדים המליצו על תשלום שכ"ט לב"כ הקבוצה בשיעור של 15% מסכום הפיצוי שמהווה את הסכום הכולל של תכניות העבודה של המשיבות בסך 5 מיליון ₪, דהיינו שכ"ט בסך של 750,000 ₪, בתוספת מע"מ, ועל תשלום גמול למבקשים בשיעור של 5% מסכום הפיצוי הכולל, דהיינו סך של 250,000 ₪, כל זאת בנוסף לסכום הפיצוי.
ז. חלוקת החיוב בשכ"ט וגמול בין החברות – הוסכם כי פז ודלק יישאו בשכ"ט בסך של 262,500 ₪, בצירוף מע"מ, כל אחת, ודור אלון תישא בשכ"ט בסך של 225,000 ₪, בצירוף מע"מ. הוסכם כי פז תישא בתשלום גמול בסך של 87,500 ₪, בתוספת מע"מ למבקש 1, כי דלק תשלם למבקש 1 ולמבקש 3 סך של 87,500 ₪, בתוספת מע"מ (מחצית לכל אחד), וכי דור אלון תשלם סך כולל של 75,000 ₪, בתוספת מע"מ למבקש 1 ולמבקש 2 (מחצית לכל אחד).
ח. מועדי תשלום שכ"ט וגמול – הוסכם כי הגמול ישולם בתוך 15 ימים ממועד אישור הסדר הפשרה, וכי שכה"ט ישולם במספר מועדים כדלקמן:
60% ישולם בתוך 30 יום ממועד אישור הסדר הפשרה;
25% ישולם בתוך 15 ימים ממועד העברת התשלומים לקרן, או בתוך 75 ימים ממועד אישור ההסדר, לפי המאוחר);
15% בתוך שנתיים ממועד אישור הסדר הפשרה.
הצדדים ציינו כי סכומי שכה"ט וסכומי הפיצוי לקבוצה הינם בהמלצת המגשר ובהתאם להוראות הדין והפסיקה. צוין, כי המבקשים העלו סוגיה בעלת חשיבות ציבורית, וכי סכומי הגמול ושכה"ט סבירים ויש לאשרם.
ט. הצדדים עתרו לקבלת פטור מתשלום חלקה השני של האגרה.

19. הצדדים ביקשו כי בית המשפט יקבע, כי הסדר הפשרה יהווה מעשה בית דין כלפי המבקשים וכלפי כל קבוצת התובעים הרלוונטיים בשבע השנים הקודמות להגשת בקשת האישור ועד למועד אישור הסדר הפשרה, בקשר עם כל הטענות והעילות הנזכרות בבקשת האישור.

20. הצדדים ביקשו, כי בית המשפט יאשר ההסדר ללא צורך במינוי בודק, שלטעמם לא יהיה אפקטיבי בנסיבות דנן ויגרור הוצאות מיותרות, כאשר כל ההוצאות של יישום הסדר הפשרה הינן על חשבון המשיבות.

דיון והכרעה
21. על פי החוק, הסדר פשרה בתובענה ייצוגית צריך לקבל את אישור בית המשפט נוכח החשש לבעיית הנציג המובנית הקיימת במסגרת תובענה ייצוגית. סעיפים 18 ו-19 לחוק קובעים את המנגנון לבחינת הסדר הפשרה על ידי בית המשפט. בהקשר זה צוין לא אחת כי במסגרת הסדר פשרה בהליך ייצוגי "קונים" חברי הקבוצה את הסיכון בהליך ומקבלים סעד ודאי ומהיר, תוך חיסכון בעלויות (ראו למשל ע"א 2398/22 שולץ נ' הוט מובייל בע"מ (פורסם בנבו, 30.11.22). לצד זאת, אין להתעלם מכך שהסדר פשרה מערר את "בעיית הנציג" האופיינית להליכים ייצוגיים, ומשכך יש חשיבות רבה לביקורת השיפוטית והפיקוח של בית המשפט על הסדר הפשרה (ראו למשל ע"א 335/25 דאבלטק בע"מ נ' יובל לב (פורסם בנבו, 27.7.23).

22. בענייננו, לאחר שבחנתי את בקשת האישור ואת הבקשה לאישור הסדר הפשרה, עמדת היועמ"ש וכל החומר הרלוונטי, אני סבורה, כי הסדר הפשרה ככל שהוא מתייחס למשיבות 2 ו-3 (דור אלון ודלק), על תיקוניו כפי שהציעו הצדדים ועל תיקוניו כפי שיפורט להלן, עונה לדרישות הקבועות בסעיף 19(א) לחוק והוא "ראוי, הוגן וסביר בהתחשב בעניינם של חברי הקבוצה", ומצאתי לנכון לאשרו.

בכל הנוגע להסדר הפשרה אל מול המשיבה 1 (פז) לא מצאתי לאשרו בשלב זה, כפי שיפורט להלן:

23. בהתייחס להסדר הפשרה מול פז, מצאתי קושי לאשר ההסדר המוצע נוכח גובה הסכום שהסכימה פז להעביר לקרן, אותו העמידה על סך של 200,000 ₪ בלבד, כאשר סכום זה נמוך משמעותית מהסכומים שהמשיבות האחרות התחייבו להעביר, וכאשר יש לזכור כי אין המדובר בתרומה, כפי שהוצג על ידי החברות, אלא בפיצוי לחברי הקבוצה אשר לאור הקושי לאתרם מועבר הפיצוי לטובת הציבור, אל הקרן שהוקמה מכוח הוראת סעיף 27א לחוק.
אומנם ציינה פז, כי כל סכום מתוכנית העבודה שלא ינוצל יועבר לקרן, ואולם הצהרה זו ניתנה גם על ידי יתר המשיבות ואין בכך כדי להצדיק את סכום הפיצוי המוצע.
בנסיבות אלו לא מצאתי לאשר את הסדר הפשרה מול פז.
הצעתי להגדיל את סכום הפיצוי שיועבר אל הקרן לפי סעיף 27א לחוק, באופן דומה לסכומים המועברים על ידי יתר המשיבות, וכן על ידי חברת סונול כפי שאושר בפסק הדין המאשר את הסדר הפשרה במסגרת ת"צ 32196-02-23 לנגרמן נ' ספרינט מוטורס בע"מ, הניתן במקביל לתיק זה.
הצדדים יעדכנו בעניין זה את בית המשפט עד ליום 15.11.24.

24. בנוסף, מצאתי לנכון לציין כי הגם שניתן לראות בקמפיין פרסומי בתחום מניעת העישון כפיצוי הולם [ת"צ (חי') 50489-01-20 פיינטוך נ' אלוניאל בע"מ (23.6.21)], הרי שבמקרה דנן עיקר התקציב במסגרת הקמפיין הפרסומי (400,000 ₪ מתוך 500,000 ₪) מיועד לצורך חלוקת שתיה חמה ומאפה בחנויות הנוחות של פז למי שיצהיר כי הפסיק לעשן, ויש בכך קושי מסוים, שכן קיים קושי בזיהוי אמין של הנגמלים מעישון והדבר יכול לייצר מסע פרסומי של פז במנותק מנושא העישון. משכך יש צורך להבהיר לציבור קיומה של ההטבה וכפי שצוין לעיל מוצע לצמצם תקציב זה ותחת זאת להעביר כספים נוספים כפיצוי לקרן.

25. הסדר הפשרה מול דלק – דלק כאמור הסכימה להעביר פיצוי בסך של 420,000 ₪ לקרן (וזאת ב-4 תשלומים שווים אשר ישולמו במרווחים של 4 חודשים), ויש לציין זאת לחיוב, כאשר מדובר בסכום גבוה יותר מזה שהוצע בתחילה.
על פי הוראות הסכם הפשרה הסכימו הצדדים כי הכספים יועברו כתרומה ייעודית לאגודה למלחמה בסרטן אשר תשמש אותה באופן ביצועי לפיתוח, שדרוג ושיפוץ מרכזים לבריאות האישה בפריפריה.
ראשית, כפי שציינתי לעיל, אין המדובר בתרומה, כי אם בפיצוי המועבר לטובת הציבור נוכח הקושי באיתור חברי הקבוצה.
מעבר לכך, יש לפעול על פי הוראות החוק ונהלי הקרן, במסגרתם ניתן לייעד את הכספים לצורך מטרות מסויימות, ואולם לא ניתן להורות על העברה כתרומה לעמותה ספציפית, ולפיכך אני מורה כי כספי הפיצוי שיועברו לקרן ייועדו באופן דומה למטרות אותן ביקשו הצדדים לקדם לתחום המלחמה בסרטן ובריאות האישה בהקשר זה, וככל הניתן בפריפריה.

בהתייחס למועדי התשלום, התשלום יבוצע ב-4 תשלומים חודשיים ורצופים כאשר התשלום הראשון יבוצע בתוך 60 ימים ממתן פסק דין זה. לאחר ביצוע כל תשלום יועבר אישור הפקדה לבית המשפט.

26. באשר לשאר רכיבי תכנית העבודה של דלק הרי שמצאתי לנכון לאשרם, ואולם כפי שיפורט בהמשך, לעניין אופן חישוב הגמול ושכה"ט, יש לבחון לגבי כל רכיב האם מדובר בפיצוי או בהסדרה מהותית ומהותה.

כך גם מצאתי לאשר את הסכמת הצדדים, כי ככל שבתום תקופת תכנית העבודה יוותרו תקציבים לא ממומשים הרי שאלה יועברו גם הם אל הקרן לפי סעיף 27א לחוק.

27. ההסדר מול דור אלון – גם דור אלון הסכימה להעביר פיצוי בסך של 625,000 ₪ לקרן שהוקמה מכוח החוק, (וזאת בתוך 90 ימים אישור הסדר הפשרה), ואולם ציינה, כי בהתאם להחלטה מיום 24.3.24 העברת הסכום תבוצע תחת הנחיה להעברת הכספים לאגודה למלחמה בסרטן, וככל האפשר מתבקש כי התרומה תנוצל לטובת הקמת מרכזי שד לבריאות האישה, תוך העדפה לפריפריה.
גם כאן יש לציין כי מדובר בהעברת כספי פיצוי ולא בתרומה, ואני מורה כי הכספים יועברו לקרן אשר תפעל על פי נהליה, תוך ייעוד הכספים לתחומים הקשורים במלחמה בסרטן ובריאות האישה בהקשר זה, וככל שניתן בפריפריה.

28. על פי תכנית העבודה של דור אלון, הוסכם על פיצוי נוסף לציבור, בסך של 125,000 ₪, אשר יינתן בדרך של חלוקת קופונים לקבלת מים/קפה שיועברו לאגודה למלחמה בסרטן אשר היא תחלק את הקופונים לאוכלוסייה רלוונטית על פי שיקול דעתה, או בדרך של מסירת בקבוקי מים לאגודה למלחמה בסרטן לחלוקה בהתאם לשיקול דעתה. הוסכם, כי כל סכום שלא ימומש עד תום תקופת ההסדר יועבר לקרן. בנסיבות העניין, ונוכח הסכום המועבר לקרן עם יישום ההסדר, ומשמדובר במתן פיצוי לאוכלוסייה ספציפית רלוונטית שתבחר על ידי האגודה למלחמה בסרטן מצאתי לנכון לאשר גם רכיב זה.

29. בהתייחס לשאר רכיבי תכניות העבודה של המשיבות כפי שמפורט בהרחבה לעיל מצאתי לנכון לאשרם, ואולם יש לבחון, כפי שיפורט בהמשך, האם מדובר ברכיבים שיש להביא בחשבון בחישוב הגמול ושכה"ט.
בנוסף, מצאתי לאשר את הסכמת הצדדים, כי ככל שבתום תקופת תכנית העבודה יוותרו תקציבים לא ממומשים הרי שאלה יועברו גם הם אל הקרן לפי סעיף 27א לחוק.

30. הצטרפות זכיינים להסדר הפשרה – הסדר הפשרה כולל הוראות הקשורות לתחולתו על זכיינים של החברות, ועל סעיפים שונים שיחולו על זכיינים בהסכמים עתידיים. ההוראות בהקשר זה לא השתנו למן הסדר הפשרה המקורי. הגם שההוראות הנ"ל אינן ברורות דיין, לא מצאתי כי יש בכך כדי לשלול את אישור הסדר הפשרה, ואולם בכל הנוגע לקיומו של מעשה בית דין, לא מצאתי לאשר את הסכמות הצדדים כי יחול מעשה בית דין כלפי זכיינים שאינם בעלי דין בהליך הנדון ואינם חלק מבקשת האישור, וזאת נוכח הוראות סעיף 18(ז)(1) לחוק.

באשר להוראות הסכמים עתידים בין דור אלון לבין הזכיינים ובין דלק לבין הזכיינים, הרי שהתחייבות כזו או אחרת לעמוד בהוראות החוק למניעת עישון היא בגדר הסדרה אשר בכל מקרה כל גורם מחויב לעמוד בו ואך רצוי שהחברות יבטיחו זאת בהתקשרות אל מול הזכיינים.

31. בחינת יישום וביצוע הסדר הפשרה לגבי דלק ודור אלון – בנסיבות העניין, כאשר מדובר בתוכניות עבודה הנפרסות על פני שנתיים ודורשות מימוש תקציבים שונים, ובחינת מימושם אל מול המצב בפועל, ולאור הסכמת הצדדים כי כל סכום מהתקציבים המפורטים אשר לא ימוצה בתום תקופת תכנית העבודה יועבר אל הקרן לפי סעיף 27א לחוק, מצאתי כי יש מקום לפקח על ביצוע הסדר הפשרה, וזאת על דרך מינוי בעל תפקיד (בודק חיצוני), אשר יגיש דו"ח בדבר מימוש התקציבים ויישום התחייבויות המשיבות בהתאם לתכנית העבודה אחת לחצי שנה, כאשר במסגרת הדו"ח הסופי שיוגש בתום תקופת תכנית העבודה, יש לבחון אם נותרה יתרה בלתי ממומשת בתקציבים השונים שהוקצו כחלק מההסדרים הנדונים, אותה יש להעביר לקרן לפי סעיף 27א לחוק.

32. מינוי בעל תפקיד לצורך פיקוח על מימוש הסדר הפשרה
לאור האמור לעיל, ובהתאם להוראת סעיף 19(ד1) לחוק, אני ממנה את עו"ד רו"ח סיגל רוזן-רכב כממונה מטעם בית המשפט לצורך פיקוח על יישום הסדר הפשרה (להלן: "בעלת התפקיד").
הצדדים יפנו אל עו"ד רוזן-רכב (מספר טלפון 0733900000) בתוך 30 יום מהיום בצירוף כל המסמכים הרלוונטיים לקבל אישורה למינוי.
ככל שקיים ניגוד עניינים של בעלת התפקיד לבצע תפקידה במסגרת ההליך הנדון היא מתבקשת להודיע לבית המשפט בהקדם .
בשכר בעלת התפקיד יישאו המשיבות 2 ו-3.

בעלת התפקיד תגיש הדו"ח הראשון עד ליום 1.4.25, וכל חצי שנה לאחר מכן, כאשר הדו"ח האחרון יכלול את סכום התקציב שלא נוצל על פי תכנית העבודה ואשר אותו יש להעביר בסופו של יום לטובת הקרן לפי סעיף 27א לחוק.

33. גמול ושכ"ט לגבי דלק ודור אלון – הצדדים ביקשו, כי בית המשפט יאשר תשלום שכ"ט לב"כ הקבוצה בשיעור של 15% מסכום הפיצוי שמהווה את הסכום הכולל של תכניות העבודה של המשיבות בסך של 5 מיליון ₪, דהיינו שכ"ט בסך של 750,000 ₪, בתוספת מע"מ, וכן יאשר תשלום גמול למבקשים בשיעור של 5% מסכום הפיצוי הכולל, דהיינו סך של 250,000 ₪, כל זאת בנוסף לסכום הפיצוי.

34. סעיפים 22 ו-23 לחוק קובעים את השיקולים שעל בית המשפט להביא בחשבון בעת פסיקת גמול למבקש ושכ"ט לבא כוחו, ובתוך כך, טרחתם של אלו, הסיכון שנטלו, מידת חשיבותה הציבורית של התובענה והתועלת שהביאה לחברי הקבוצה. אין חולק כי המבקשים ובא כוחם השקיעו מאמצים ומשאבים בהגשת בקשת האישור, וקידמו סוגיה בעלת חשיבות ציבורית, וכן השקיעו בניהול מו"מ לקראת הסדר הפשרה, אשר הוביל לתועלת לקבוצה ולציבור.

35. במקרה דנן, מצאתי לאשר את שיעורי הגמול ושכה"ט המבוקשים (באחוזים), משלא הובעה התנגדות בעניין זה, ומשאלו עומדים בהוראות הדין והפסיקה, כולל פסיקת בית המשפט העליון באחרונה ברע"א 2957/17 סופרגז חברה ישראלית להפצת גז בע"מ נ' שוורצמן (פורסם בנבו, 17.3.24), כאשר אין חולק כי המבקשים ובא כוחם השקיעו מאמצים ומשאבים בהגשת בקשת הניהול ובניהול המו"מ לקראת הסדר הפשרה, אשר הוביל לתועלת לקבוצה ולציבור.

36. ואולם יש לבחון מהו הסכום מתוכו יחושבו השיעורים הנ"ל. הצדדים ביקשו לחשב את שיעורי הגמול ושכה"ט מתוך מלוא שווי תכניות העבודה. ואולם, משקבעתי לעיל, כי אין לאשר את ההסדר המוצע על ידי פז, ניצבים אנו בפני סכום אחר לחישוב.
כך, יש לחשב את הגמול ושכה"ט ביחס לכל משיבה ולא ביחס לסך התוכניות. מעבר לכך, תכניות העבודה של כל אחת מהמשיבות כוללות רכיבים שונים, פיצוי והסדרה עתידית, ויש לבחון לגבי כל אחת מהמשיבות 2 ו-3 אלו רכיבים יש להביא בחשבון לעניין חישוב שיעור הגמול ושכה"ט.

37. בכל הנוגע לרכיבי השילוט וביצוע הביקורות, הרי שמדובר בהסדרה עתידית, לגביה נקבע כי "יש מקום לשקול את התועלת עבור הקבוצה הגלומה בהסדרה עתידית רק כאשר מדובר בהסדרה המוסיפה על החובות הקבועות בדין" [ע"א 7593/21 פיינטוך נ' אלוניאל בע"מ (9.6.22)].
במקרה דנן, אני סבורה כי יש להתחשב בחישוב הגמול ושכה"ט במחצית משווי הרכיבים הנ"ל הכוללים כאמור שילוב בין החובות הקבועות בדין לבין יישומם באופן נרחב יותר מהחובות הקבועות.

38. אשר לרכיב סדנאות הגמילה, המהווה הטבה שאינה פיצוי של ממש לציבור ואינה בגדר הסדרה עתידית, מצאתי לנכון לאשר את מלוא שווי רכיב זה לצורך חישוב הגמול ושכה"ט. הדברים נכונים גם לגבי רכיבי הטמעת תרבות ארגונית.

39. לאור כל האמור, אני קובעת כי הגמול ושכה"ט במסגרת ההסדר מול דלק, יחושבו מתוך הסך של 1,715,000 ₪ ולא מתוך סך של 1,750,000 ₪ (הופחת סך של 35,000 ₪, המהווה מחצית מרכיב הצבת שילוט וכיתוב מיוחד שתוקצב בסך של 70,000 ₪ ).
לפיכך, שכה"ט, בשיעור של 15% מהסכום לעיל, יעמוד על סך של 257,250 ₪ בצירוף מע"מ כחוק, וישולם בשיעורים והמועדים כדלקמן:
50% משכה"ט ישולם בתוך 30 ימים ממתן פסק דין זה;
25% משכה"ט ישולם לאחר הגשת דו"ח בעלת התפקיד הראשון ובכפוף לאישור בית המשפט לביצוע התשלום;
25% משכה"ט ישולם לאחר הגשת הדו"ח הסופי עם השלמת כל התחייבויות דלק, והעברת יתרות התקציבים שלא ינוצלו אל הקרן, ובכפוף לאישור בית המשפט לביצוע התשלום.

40. הגמול, בשיעור של 5% מהסכום לעיל, יעמוד על סך של 85,750 ₪, כאשר החלוקה בין המבקשים תהיה באופן יחסי להסכמות בין הצדדים כפי שהן בהסדר הפשרה.
הגמול ישולם בתוך 15 ימים ממועד מתן פסק דין זה, כפי שהסכימו הצדדים.

41. הגמול ושכה"ט במסגרת ההסדר מול דור אלון יחושבו מתוך הסך של 1,292,500 ₪. (הופחת סך 207,500 ₪ המהווה מחצית מרכיב אכיפה באמצעות גורמי חוץ ושילוט מיוחד שתוקצבו בסך כולל של 415,000 ₪ )
לפיכך, שכה"ט, בשיעור של 15% מהסכום הנ"ל, יעמוד על סך של 193,875 ₪, בצירוף מע"מ כחוק, וישולם בשיעורים והמועדים כדלקמן:
50% משכה"ט ישולם בתוך 30 ימים ממתן פסק דין זה;
25% משכה"ט ישולם לאחר הגשת דו"ח בעלת התפקיד הראשון ובכפוף לאישור בית המשפט לביצוע התשלום;
25% משכה"ט ישולם לאחר הגשת הדו"ח הסופי עם תום תקופת תכנית העבודה, לאחר השלמת דור אלון את כל התחייבויותיה על פי ההסדר ובכפוף לאישור בית המשפט לביצוע התשלום.

42. הגמול, בשיעור של 5% מהסכום לעיל, יעמוד על סך של 64,625 ₪, כאשר החלוקה בין המבקשים תהיה באופן יחסי להסכמות בין הצדדים כפי שהן בהסדר הפשרה.
הגמול ישולם בתוך 15 ימים ממועד פסק דין זה, כפי שהסכימו הצדדים.

43. כל אחת מהמשיבות 2 ו-3 תישא בתשלום הגמול ושכה"ט הרלוונטיים להסדר מולה.

44. פטור מאגרה – הצדדים ביקשו כי יינתן למשיבות פטור מתשלום חלקה השני של האגרה, וזאת ללא נימוק מיוחד. כידוע, תקנה 7א(א)(3) לתקנות בתי המשפט (אגרות), תשס"ז-2007 קובעת, כי מקום בו הסתיים הליך ייצוגי בפסק דין המאשר הסדר פשרה, חלקה השני של האגרה ישולם על ידי המשיב, אשר גם ישפה את המבקש בגין חלקה הראשון של האגרה. דהיינו, מחוקק המשנה קבע, כי ברירת המחדל בעת אישור הסדר פשרה היא כי נטל תשלום האגרה הוא על המשיב, כאשר התקנות מקנות לבית המשפט שיקול דעת לפטור את המשיב מתשלום חלקה השני של האגרה "מטעמים מיוחדים שירשמו".
כפי שקבעתי לא אחת בשורה של החלטות, יש להקפיד בפרשנות המונח "טעמים מיוחדים", שאחרת יהפוך החריג לכלל ונמצא עצמו מרוקנים מתוכן את התכליות שלשמן הותקנו תקנות האגרות אשר לא יקוימו, ולצד זאת הקופה הציבורית תמצא חסרה ללא הצדקה ובניגוד לכוונת המחוקק. ולמעלה מכך, אין להתעלם כי בבחינת הבקשה לאישור הסדר הפשרה מוקדשים משאבים רבים וכי אין מקום להעצים את התמריץ הקיים לצדדים להגיע להסדר פשרה בדמות של מתן פטור מאגרה בשעה שתמריץ זה גבוה דיו [ראו למשל ת"צ (מחוזי ת"א) 35104-04-20 סגל נ' ביטוח חקלאי-אגודה שיתופית מרכזית בע"מ (נבו 10.3.2022); ת"צ (מחוזי ת"א) 46331-03-19 דניאל נ' סלקום ישראל בע"מ (נבו 18.3.2020)].
הצדדים בענייננו לא פירטו כל נימוק למתן הפטור, ולא מצאתי כי קיים במקרה דנן "טעם מיוחד" המצדיק הענקת פטור מתשלום אגרה, ומשכך הבקשה לפטור מתשלום חלקה השני של אגרת בית משפט נדחית.

סוף דבר
45. לאור כל האמור לעיל, הריני מאשרת את הסדר הפשרה המוצע אל מול דלק ודור אלון בהתאם ובכפוף לתיקונים המפורטים לעיל.
הסדר הפשרה אל מול משיבה 1, פז – אינו מאושר בשלב זה, כאשר על הצדדים להודיע עד ליום 15.11.24 האם ברצונם לתקן את ההסדר כמוצע.

בקשת האישור והתביעה כנגד המשיבים 4, 5, 6 ו-7 ימחקו, וכך גם כנגד המשיבות 10 ו-11 שהינן זכייניות של דלק ואשר יש להניח כי בטעות לא קיבלו התייחסות במסגרת הסדר הפשרה המתוקן (כאשר נוסחים קודמים של הסדר הפשרה נחתמו בשם ב"כ משיבות 3, 6, 10 ו-11).

46. בתוך 14 יום מהיום יפרסמו הצדדים, על חשבון סונול, הודעה בדבר אישור הסדר הפשרה בהתאם לסעיף 25(א)(4) לחוק. הפרסומים יועברו לעיוני בתוך 21 יום מהיום.

47. הצדדים ימסרו העתק מההודעה לציבור ליועץ המשפטי לממשלה בהתאם להוראות תקנה 16 לתקנות תובענות ייצוגיות, התש"ע-2010, וכן עותק מפסק דין זה, בצירוף הסדר הפשרה וההודעה לציבור למנהל בתי המשפט, לטובת רישומם בפנקס התובענות הייצוגיות, בהתאם להוראות סעיפים 19(ה) ו-25(ז) לחוק תובענות ייצוגיות.

כמו כן יעבירו הצדדים העתק מפסק דין זה לקרן לפי סעיף 27א לחוק.

48. הגמול ושכר הטרחה ישולמו על פי המפורט לעיל.

49. הבקשה לפטור מחלקה השני של האגרה – נדחית.

50. מונה בעל תפקיד לבדיקת ביצוע ההסדר. בהתאם, קובעת לתז"פ ליום 10.11.24 לקבלת הודעה מטעם הצדדים כי פנו אל עו"ד ורו"ח רוזן-רכב לשם קבלת הסכמתה למינוי.

51. נקבע לתז"פ ליום 15.11.24 לקבלת הודעת עדכון מפז.

52. נקבע לתז"פ ליום 10.12.24 לקבלת אישור על העברת התשלום הראשון מטעם דלק לקרן. עדכון כאמור ישלח לאחר ביצוע כל אחד מהתשלומים לקרן.

53. נקבע לתז"פ ליום 10.1.25 לקבלת אישור על העברת התשלומים מטעם דור אלון לקרן.

54. נקבע לתז"פ ליום 1.4.25 לקבלת הדו"ח הראשון של בעלת התפקיד וככל שיידרש בחינת ביצוע התשלום השני של שכה"ט.

55. נקבע לתז"פ ליום 1.11.25 לקבלת דו"ח שני של בעלת התפקיד.

56. נקבע לתז"פ ליום 1.4.26 לקבלת דו"ח שלישי של בעלת התפקיד.

57. נקבע לתז"פ ליום 1.11.26 לקבלת דו"ח מסכם של בעלת התפקיד.

58. בעלת התפקיד רשאית לפנות אל בית המשפט שלא במסגרת המועדים הנקובים ככל שתמצא לנכון.

ניתן היום, ד' תשרי תשפ"ה, 06 אוקטובר 2024, בהעדר הצדדים.

רחל ברקאי